全民安全手冊效益受質疑∣立院要求國防部明確說明與修正

【雲山水新聞網╱記者邱水文 劉鑫 台北報導】 立法院內政委員會今日進行質詢，麥玉珍委員就國防部推出的《台灣全民安全指引》向軍政副部長柏鴻輝提出嚴正質疑，指出該手冊從預算到內容均問題叢生，已非「不周全」可形容，而是草率、敷衍並造成不必要的浪費。

圖說 : 麥玉珍委員就國防部推出的《台灣全民安全指引》向軍政副部長柏鴻輝提出嚴正質疑，指出該手冊從預算到內容均問題叢生。 (攝影記者╱ 邱水文 陳俊雄 翻攝)

麥玉珍委員表示，該手冊總經費6,447萬元，但預算動支理由薄弱。政策於9月16日公布、10月23日核定、11月開始發送，時程規劃明確，卻動用「急迫、不可預見」的第二預備金，難以令人信服。預算更被拆分為4,279萬、1,988萬與180萬元三筆，均落在5,000萬元備查門檻以下，引發規避立法院監督的疑慮，不符《預算法》第70條精神。

圖說 : 手冊亦未納入兒少保護資訊，也未提供越南、印尼、泰國、菲律賓語等多語版本，忽視約200萬新住民及外籍人士需求，無法達到「全民安全」的基本要求。 (攝影記者╱ 邱水文 陳俊雄 翻攝)

內容部分也引發外界質疑。緊急電話藏於內頁、防空避難點未收錄、疏散示意需民眾自行繪製，使其在真正危難時恐難發揮實質功能。手冊亦未納入兒少保護資訊，也未提供越南、印尼、泰國、菲律賓語等多語版本，忽視約200萬新住民及外籍人士需求，無法達到「全民安全」的基本要求。此外，手冊欠缺檢核表、操作步驟與SOP，更像宣導品，而非具備可操作性的防災工具。

面對外界質疑，柏鴻輝副部長表示因資訊量大，因此需要App補充。然而麥玉珍委員指出，若要降低數位落差卻仍仰賴App查詢關鍵資訊，與政策初衷矛盾；更重要的是，災害或戰時通訊常會中斷，若關鍵資訊仍需依賴手機與網路，實際應用恐無從發揮。

麥玉珍委員強調，國防部宣稱參考北歐國家，但瑞典與芬蘭的手冊均提供72小時準備清單、多語言、點字、手語與音檔等資訊，內容完整且具體，可直接應用；反觀台灣版本標語過多、資訊分散，實用性大打折扣。

她表示，支持政府推動備災，但反對「花6,447萬元卻派不上用場」的成果。全民韌性建立，需要的是清楚、可行、可操作的資訊，而非象徵性的手冊。

因此，麥玉珍委員要求國防部在一週內提出三項報告：手冊編撰與預算動支的審查制度；手冊的必要性與修正方向；以及未來全民防衛教材的專業審核標準與公開程序。她強調，民眾需要的是能挽救生命的資訊，國防部必須在期限內向國會與全民交代清楚。