多重積極性與智慧安防∣防杜老舊危樓悲劇重演

【雲山水新聞網╱記者邱水文 劉鑫 台北報導】 香港特首李家超於2025年12月2日宣布成立由法官主持的「獨立委員會」，調查香港大埔宏福苑大火，針對樓宇維修施工安全、可能相連利益或合謀串聯、用料清單完整性、政府及專業人員角色、招標程序、大廈消防系統運作監督以及大火相關責任等八大方向，審視宏福苑起火原因並釐清相關問題。然而，此舉引發權限不足的質疑。

圖說 : 孫健萍強調，災難過後是重建與制度檢視的關鍵時刻，「多重積極性」與「智慧安防」策略，才能真正保障民眾安居樂業。 (攝影記者╱邱水文 顏宗寶 翻攝)

中國國民黨中常委、中華民國社會服務協會理事長孫健萍受訪表示，香港特區政府應依據《香港法例》第86章《調查委員會條例》，成立由特首及行政機構會議成員依法任命、具公權力的「獨立調查委員會」（Commission of Inquiry，COI）。孫健萍指出，該委員會具有法定傳召權，可強制證人出庭作供、發出搜查手令，並為委員會及證人提供「絕對特權」保障，明顯比李家超成立的非正式「獨立委員會」更有助於釐清真相、認定責任及安排後續賠償與重建事宜；唯有徹底檢討，方能避免憾事重演。

孫健萍分析指出，宏福苑安全管理、防災準備、警報系統與消防設備形同虛設，加上樓層高、鄰棟距離不足，形成「峽谷效應」與「煙囪效應」，風勢加速火勢蔓延。香港政務司證實宏福苑各大樓防護網曾更換，20處樣本有7個未達阻燃標準；保安局局長鄧炳強表示，泡膠與竹棚紗網加速火勢蔓延，屋宇出入口狹隘使消防車難以就近搶救；消防處亦證實八幢大樓火警鐘無法有效運作，將採取執法行動；勞工及福利局局長孫玉菡表示，即時進行分批巡查全港正在進行外牆大維修並搭建棚架的樓宇。

依據屋宇署《竹棚架設計及搭建指引》，建築物外牆的遮蓋棚架保護網、幕布、防水油布或塑膠帆布等，皆須符合阻燃特性及標準；雖違反指引不構成犯罪，但指引具有特殊法律地位，可作為刑事訴訟的重要判斷依據。

孫健萍除了對罹難、受災的香港民眾表達哀悼外，也回顧2021年10月14日高雄「城中城」大火。雖然時任市長陳其邁未實際負起政治責任，但行政院災後增訂《公寓大廈管理條例》第29條之1、第49條之1及修正《消防法》第9條、《建築法》第77條之1，送立法院審議。其中，第29條之1規定無論條例施行前或後興建的公寓大廈，經認定有危險者，一律限期成立管理組織並完成報備。

孫健萍強調，問題出在「顢頇的政府」，而非重罰弱勢長輩。每次災難後，首長鏡頭前震怒、官員下台，但問題仍未根本解決。她指出，官僚體系應加強職務稽核，而非僅透過立法重罰「下流老人」來推卸責任。依新規定，逾期未成立管理組織並辦理報備的危險公寓大廈將按戶裁罰4萬至20萬元，屆期仍未辦理者得按次處罰。然而，重罰邊緣戶是否能避免下一個悲劇，仍值得商榷。

此外，高雄近期經常舉辦演唱會，為避免2023年1月3日「韓國梨泰院踩踏悲劇」重演，孫健萍呼籲市府做好高密度人潮的引流及突發安全事件預演與防範。

孫健萍最後提出兩項政策建議給賴清德總統：

1. 導入「多重積極性」機制：針對「城中城」、「宏福苑」悲劇，透過獎勵機制等政策工具，調動公部門、民間企業及非營利組織積極協力，加速老舊危樓重建與都市更新，避免重大悲劇重演。
2. 公費裝置「智慧安防」（Intelligent Security and Safety）設備：透過資通訊技術強化城市治理與公共安全，包括火源即時監測、智慧消防監控中心及管線壓力監測，確保弱勢人口與高密度住宅區安全，杜絕悲劇再度發生。

孫健萍強調，災難過後是重建與制度檢視的關鍵時刻，唯有透過「多重積極性」與「智慧安防」策略，才能真正保障民眾安居樂業。